La politique d'asile à un tournant?
Lettre publiée dans le Luxemburger Wort du 7.2.2015

Les conflits au Proche Orient et en Europe orientale ne cessent de "produire" des réfugiés. Ils font des apparitions  régulières mais furtives dans nos journaux télévisés.
62 ont trouvé le chemin depuis la Syrie jusqu'au Luxembourg en 2014, une trentaine y ont été acheminés par le gouvernement luxembourgeois. Faisons un instant un détour par le Liban. A une population de 4 millions se sont ajoutés 1,5 millions de réfugiés syriens! C'est comme si au Luxembourg il y en avait 200 000 !
Pour ce qui est de notre part, restons donc modestes, même si le gouvernement en réinstallera quelques dizaines supplémentaires au cours de cette année.

Dans le contexte grand-ducal quelques changements s'annoncent en matière de politique d'asile et il faut s'en féliciter, tout en soulignant des questions qui restent ouvertes.
Au niveau législatif, et pour répondre aux "exigences" de l'UE,  le gouvernement mettra en route des changements pour réduire la durée de la procédure d'examen des demandes de protection internationale en augmentant le personnel de la Direction de l'Immigration. Il donnera une perspective aux familles dont un jeune aura fait 4 années de scolarité au Grand - Duché. Parmi les questions ouvertes, citons l'accès des demandeurs en procédure au marché de l'emploi, l'inaction forcée étant le pire des compagnons ....
L'examen de la demande se focalise exclusivement sur les raisons (politiques) de la fuite, il n' y est pas question des compétences et qualifications des concernés. On y viendra à la fin de la procédure pour celles et ceux qui auront obtenu un statut. Pourquoi ne pas valoriser les compétences, en permettre une adaptation (linguistique) pendant la durée de la procédure quelque puisse en être l'issue ?
Ces dernières années la moitié des demandeurs venaient encore des Balkans.  Comme ces pays ont été déclarés pays sûrs (sauf la Serbie et le Kosovo) leurs ressortissants passent par une procédure accélérée avec un retour (forcé) à la clé. Contrairement à ce qu'on peut penser, il ne s'agit pas d'une liste de l'UE, mais c'est en 2007 que le gouvernement a établi sa propre liste. Pensez que comme pays sûrs y figurent e.a....l'Ukraine et le Mali !

La politique d'asile se décline en large partie au niveau de l'UE. Dès lors la participation au Conseil des Ministres afférent est essentielle, d'autant plus que le Luxembourg en assurera la présidence au 2e semestre. Pour l'instant la politique de l'UE consiste à renforcer ses frontières ce qui a pour conséquence immédiate un nombre croissant de morts en Méditerranée et une augmentation des tarifs des passeurs.

Une fois à Luxembourg et en procédure, les demandeurs sont pris en charge par le Ministère de la Famille et ses services d'accueil. Il était grand temps qu'un vente nouveau y souffle. Les récentes annonces laissent entendre pas moins qu'un changement de cap: dépasser la dépendance et l'inaction en passant de l'assistance à une responsabilisation et à une certaine autonomie, comme par exemple la possibilité de faire sa propre cuisine avec un (modeste) budget, profiter d'un suivi social et psychologique. Ceci implique aussi du personnel qualifié supplémentaire. Débarrassé d'un collaborateur peu respectueux, mais couvert par sa hiérarchie, les agents de l'OLAI doivent pouvoir  dorénavant développer leur sens de responsabilité et d'initiative. A mettre quand même au crédit des responsables sortants la construction d'un Foyer d'accueil Don Bosco flambant neuf avec une contribution financière de l'UE.
Comme questions ouvertes il y lieu de mentionner l'écho insuffisant des communes à l'appel du gouvernement pour mettre des logements à disposition, tout comme l'absence (encore) d'une réflexion pour passer d'un encadrement sécuritaire fort cher pour le budget de l'Etat à un environnement social. Dire que certains foyers sont surveillés nuit et jour par des firmes de sécurité et que leurs habitants n'ont droit qu'à quelques heures de présence d'un travailleur social par semaine!

Sommes toutes des notes fort satisfaisantes pour les 2 Ministres quant à leurs intentions, sans doute liées à une empathie certaine dans leur chef: quand donc a -t-on vu des Ministres en charge de ces dossiers s'enquérir sur le terrain et aller expliquer leur politique dans des écoles, des communes ?
Attendons les actes .....
serge kollwelter