Campagne pour programmes et candidats inconnus

 

De l’utilité et du potentiel de campagnes de sensibilisation pour l’inscription sur les listes électorales

Luxemburger Wort 11 juin 2022

Selon l'auteur, la publication des candidatures ne constituera un argument pour s’inscrire qu’une fois celles-ci connues. Photo: Archives LW/Marc Wilwert

ANALYSE & MEINUNG / SERGE KOLLWELTER *
La ministre de la Famille lance ces jours-ci la campagne pour l’inscription des

étrangers sur les listes électorales en vue des élections communales de juin 2023.

Y sont reprises les conditions actuelles à savoir entre autres cinq années de résidence.

Un projet de loi abolissant ces cinq années va aboutir sous peu.

Pourquoi cette précipitation à douze mois du scrutin et à un moment où personne (sauf Madame Corinne Cahen) évoque ces élections?

Message brouillé évoquant aujourd’hui cinq ans de résidence et après-demain l’abolition des cinq ans. Je ne puis m’empêcher de constater que cette fois-ci, comme les précédentes, il s’agit davantage de gesticulation que de conviction. Je le dis pour y avoir contribué maintes fois, faute de mieux.

Du haut du socle du vote obligatoire, on se gausse parfois de la faible participation aux élections – notamment communales – dans nos pays voisins. Si nous prenions en compte seulement celles et ceux qui chez nous ne sont pas d’office électeurs et qui pour voter doivent se déplacer, non pas le jour des élections comme en France ou en Allemagne, mais déjà 55 jours avant, avec moins d’un quart le taux de participation, le Grand-Duché serait classé lanterne rouge!

Le traité de Maastricht qui a instauré le droit de vote communal (et européen) invoquait pour les ressortissants des Etats membres de l’Union européenne un accès égal au vote à celui des nationaux. Même si le Luxembourg est allé plus loin en incluant les citoyens de pays tiers, l’ambition du traité devrait impliquer une inscription d’office de tous les résidents âgés de 18 ans.

L’abolition de la clause des cinq ans constitue un pas très important, même si d’autres progrès sont encore possibles, à commencer, comme nous venons de le voir, l’inscription d’office.

Prenons le cas d’un autre pays à vote obligatoire, notre voisin belge. L’invitation de s’inscrire est complétée par une fiche. Accompagnée d’une copie d’un document d’identité, la fiche peut être renvoyée par la poste ou par mail.

S’il fallait s’inscrire 87 jours avant la date du scrutin, la loi à venir se satisfera de 55 jours, un progrès très notable. Sans dénigrer cette avancée, le législateur pourrait aller plus loin. Evoquons l’hypothèse d’un Luxembourgeois rentrant 15 jours avant l’élection d’un long séjour à l’étranger: en s’inscrivant dans sa nouvelle commune au Grand- Duché, il pourra, respectivement devra aller voter deux semaines plus tard. En France, tous les Français doivent s’inscrire sur les listes électorales 36 jours avant le scrutin.

Une élection n’est pas seulement une question de formalités et celles-ci sont d’autant plus à portée de main que les enjeux, potentialités et défis politiques apparaissent clairement. Traditionnellement, programmes et candidats n’entrent en lice que quelques mois, voire quelques semaines avant les élections. Or, les uns et les autres sont censés orienter le choix des électeurs. Inconnus parce qu’inexistants, ils ne peuvent être des éléments décisifs pour s’inscrire sur les listes électorales.

 

En l’absence encore de programmes et de candidats, il ne reste à une campagne de sensibilisation que d’évoquer les grands principes, mais peut être aussi et surtout les domaines où une commune peut intervenir et innover, sans oublier que parmi les compétences obligatoires comme la scolarisation des (non)-choix sont possibles comme ce quartier de la capitale dont l’école fondamentale est hébergée dans trois séries de containers, alors qu’autour ont poussé plus de 1.000 logements. A propos logement, c’est un autre domaine ou des choix politiques communaux sont possibles, sachant que l’Etat rembourse à la commune 75 % pour l’acquisition, l’aménagement ou la construction de logements sociaux.

Le terme de logement social disparaît peu à peu du discours officiel, remplacé par logement abordable: ni l’un ni l’autre ne cachent le mépris de nombreux élus pour les couches modestes à faible revenu. Les tenir à l’écart de l’électorat prend des dimensions de plus en plus criantes. Cette politique est sans risques, au contraire pleine de perspectives à moyen terme. Le tiers des habitants-électeurs de la capitale est servi par ses élus. De nombreuses études nous apprennent que les couches sociales inférieures sont celles qui votent le moins.

Nous assistons à une sorte de «gerrymandering» dans la capitale. Certes, aucun paramètre électoral n’est changé, mais l’exclusion est tout aussi efficace, sinon plus.

La pénurie de logements locatifs socialement abordables et appartenant aux pouvoirs publics ne peut pas être combattue en leur attribuant dix ou 20 % dans des projets de grande envergure comme celui du stade à la route d’Arlon ou de l’ex-faïencerie au Rollingergrund.

L’exclusion de larges franges de résidents du pouvoir d’influence communal est le corollaire de l’absence de volonté politique des pouvoirs publics à travers le Grand- Duché pour peser sur le parc du logement.

Revenons aux campagnes de sensibilisation pour prétendre que toute campagne qui évite le politique et ses enjeux n’aura que des effets homéopathiques sur le score d’inscription et l’élargissement du corps électoral et sera loin du «score» des nationaux.

Ce qu'une commune peut faire

Ce qu’une commune peut faire relève de choix politiques. Pour enrichir une campagne on pourrait évoquer un éventail de bonnes pratiques et innovations réalisées ici et là et donc possibles: les logements communaux actuels et prévus, les recommandations d’un plan communal d’intégration et d’un pacte communal du vivre ensemble, une commission d’intégration effective et diffusant ses travaux par le bulletin communal, un bulletin communal et un site internet multilingue, l’affichage des langues pratiquées au Biergerzenter, un conseil communal des jeunes, un conseil communal des enfants, la retransmission en direct des réunions du conseil communal, les horaires de consultation du collège échevinal et de ceux de l’opposition, des cours de langue, des subsides pour la mobilité douce et des pistes cyclables, des terrains de sport pour tous, des aires de jeux, des maisons relais en nombre suffisant, des crèches municipales, l’adhésion de la commune au Klimabündnis et à Fair Trade, etc.

Le droit de vote est double: aller voter et se faire élire. Le droit de vote passif demande six mois de résidence dans la commune et le dépôt de la candidature 60 jours avant le jour du scrutin. Dans une première phase, un must de toute sensibilisation.

La publication des candidatures ne constituera un argument pour s’inscrire qu’une fois celles-ci connues. Patience donc et surtout ne pas rater les cinq jours qui séparent l’annonce des candidats et le dernier délai pour s’inscrire.

Comme il s’agit du devenir de la res publica communale, les partis politiques devraient se manifester lors de la campagne de sensibilisation. S’ils se ménagent jusqu’à la campagne électorale proprement dite, ce sera trop tard pour convaincre quiconque de s’inscrire, les listes étant clôturées.

* L'auteur est ancien président de l'ASTI.